促进民营经济发展28条 推动符合条件的民间投资项目

 促进民营经济发展28条 推动符合条件的民间投资项目8月1日,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局八部门协同对外公布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(下称《若干举措》),从五方面明确提出28条实际举措,激起民营经济发展动能,提升民营经济发展趋势自信心。

 “推动民营经济稳步发展是一个工程项目,涉及到覆盖面广、政策传动链条长、运行过程多。”国家发改委体制改革综合司厅长王善成在当天举行的国家发改委专题讲座发布会上表示,国家发改委将和有关部门紧密配合,紧紧围绕《关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)的总体贯彻落实,推动尽早颁布《意见》分工方案,将全面工作目标逐一确立到部门单位。对《意见》明确提出的一系列必须颁布的配套设施政策举措,国家发改委将赶紧推动有关方面尽早颁布产生“1+N”的政策管理体系。

 王善成称,《若干举措》从民营经济的角度出发,紧紧围绕处理民企问题,明确提出一系列政策举措,务求务实管用、最近奏效。促进民营经济发展28条

 推动满足条件的民间投资新项目

 发售基础设施REITs

 做为贯彻落实《意见》的配套设施政策举措,王善成表明,《若干举措》对焦推动公平公正准入条件、加强因素适用、提升法治保障、提升涉企服务项目、营造浓厚氛围等5个主要层面,明确提出28条具体办法,切实推动《意见》有关不断消除市场准入制度堡垒、贯彻落实公平交易政策规章制度、健全融资支持政策规章制度、依规保护民营企业产权年限和创业者利益、全方位搭建亲清政商关系、培养重视民营经济的舆论氛围等主要政策举措合理落实落地。

 在其中,在推动公平公正准入条件层面再度提及,要“扩张基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模,推动满足条件的民间投资新项目发售基础设施REITs,进一步扩大民间投资”。

 《证券日报》新闻记者梳理发现,仅7月份至今,基础设施REITs发展趋势已遭受来源于好几个监管机构的政策面“激励”。

 例如,7月24日,国家发展改革委下发的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》明确提出,激励民间投资新项目发售基础设施领域不动产投资信托基金。中国证监会于7月24日至7月25日举行的2023年系统软件年里工作会议在安排部署后半年关键工作的时候提及,要“赶紧推动交易基础设施等新兴种类公募基金REITs项目建设”。此外,在近日上海交易所研究部署的支持民营企业债权融资研讨会上,中国证监会债卷部有关负责人表示,要“帮助私营企业在创新驱动发展中用对科技创新公司债卷、绿色公司债券、REITs等几种特点种类”。

 据国家发改委固定资产投资司副处长、一级巡视员韩志峰详细介绍,现阶段,国家发改委已经向中国证监会分享了35个基础设施REITs新项目,主要包括4个扩募新项目;已上市新项目共32个(含扩募)、涉及到28个REITs商品,开售股票基金975亿人民币。在其中,京东物流仓储配送和东久新经济产业园是民间投资新项目,构成了比较好的示范作用。但总的看,民企REITs项目总数还很少、资产类型还较为单一,必须进一步加大推动幅度。

 在中诚信国际研究院高级研究员卢菱歌看起来,尽管监督机构已多次发音激励民企积极主动发售个人信用类债卷及基础设施REITs,但民营企业债权融资问题的改进并不是一蹴而就,在这一过程中应大力加强投资人培养、提升债权融资信用担保适用体制、完善风险分担机制等,以提升民营经济债权融资的方便性和可获得性,助推有效缓解民营企业金融环境。

 除开进一步激励基础设施REITs扩张发行规模,本次《若干举措》仍在《意见》前提下进一步明确贯彻落实小细节。促进民营经济发展28条

 “例如,《意见》给出了激励民企‘进行关键技术科技攻关,按照规定积极主动担负国家重大科研项目’这一要求,《若干举措》进一步注明了适用民营经济带头担负科技创新项目每日任务的实际行业,即工业软件、云计算技术、人工智能技术、工业物联网、基因和体细胞诊疗、新式储能技术等六个行业,政策范畴更加清晰,可操作性大大提升。”王善成说。

 精确强有力适用民营经济发展趋势

 《若干举措》在强化因素适用层面明确提出,在当时10月份公司所得税预缴申报期和第二年1月份至5月份汇算清缴期2个时段前提下,提升当初7月份预缴税款申报期做为可以享受政策的时段,满足条件的行业公司应按规定申请享有研发费用加计扣除政策。除此之外,不断保证出口型企业正常的进出口退税均值办理时限在6个工作日后,将申请办理一类、二类出口型企业正常的出口退(免)税平均时间压缩在3个工作日后政策持续执行至2024年底。升级公布所在国(地域)项目投资税款手册,协助民企更强预防跨境投资涉税风险。

 国家税务总局政策法规司厅长戴诗友详细介绍,近年来,税务机关立即推动一般纳税人减免企业增值税、小型企业和个体工商户减免所得税等2022年底期满政策继续执行,并制定精准投放政策、加大宣传指导等切实有力举措,推动落实落细造福民营经济的各种税金适用政策。据调查,上半年,包含小型企业和个体工商户等在内的民营经济经营者纳税人新增加减税政策及出口退税缓费7049亿人民币,占有率76%,是政策造福的核心。

 戴诗友表明,下一步,税务机关将敢于担当、强化措施,用更大力度、更惠政策、更强服务,精确强有力适用民营经济稳步发展。

 《若干举措》还指出,要增加普惠小微贷 款适用专用工具时限至2024年底,不断加大科技金融扶持力度。

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