深圳发布绿色金融行动方案 探索超大城市碳达峰路径

  深圳发布绿色金融行动方案 探索超大城市碳达峰路径深圳绿色金融行动方案:超大城市碳达峰的创新路径

 作为中国首个国家碳达峰试点超大城市,深圳于2025年4月发布《关于统筹做好深圳绿色金融大文章支持碳达峰试点城市建设的行动方案》(以下简称《行动方案》),提出19条具体举措,旨在通过金融创新破解超大城市能源消费与经济增长的矛盾,为全球特大型城市低碳转型提供中国方案。

  一、构建全链条碳达峰金融支持体系

 《行动方案》以能源供给侧与消费侧“双轮驱动”为核心,形成“政策引导-产品创新-能力建设-融合协同”的立体化支持框架。在能源供给侧,重点支持数字能源、分布式光伏等新型能源体系建设,计划到2030年清洁能源装机占比提升至90%以上,与张家口可再生能源示范区形成南北呼应格局。消费侧则聚焦电子信息、新能源汽车等六大领域,通过“降碳贷”“碳减排贷款”等创新工具,推动重点行业单位产值碳排放年均下降5%。

 金融机构能力建设突出专业化和数字化双轨并行。一方面要求商业银行设立绿色金融事业部,建立覆盖环境风险评估、碳足迹核算的授信管理体系;另一方面推广“双碳大脑”平台,实现4万栋公共建筑能耗实时监测,为信贷决策提供动态数据支撑。这种“硬约束+软科技”的组合,使深圳绿色贷款规模突破1万亿元,占全市贷款余额比重达15%,领先全国平均水平3倍。深圳发布绿色金融行动方案 探索超大城市碳达峰路径

  二、碳金融工具的创新突破

 深圳依托全国首个绿色金融立法优势,打造“股贷债保汇”联动的产品矩阵:

 1. 债券市场:发行全国首单适用《中国绿色债券原则》的商业银行债券,创新蓝色债券、碳中和债券等品种,其中跨境碳资产回购交易规模突破50亿元;

 2. 权益融资:建立数字化企业碳账户体系,将碳配额质押融资扩展至中小企业,单户最高授信额度提升至3000万元;

 3. 保险创新:开发新能源汽车全生命周期保险产品,覆盖电池衰减、充电桩责任等新型风险,推动电动汽车出口额三年增长176%;

 4. 跨境联通:通过FC4S绿色金融服务实验室,实现粤港澳碳市场互联互通,探索碳配额跨境抵质押融资。

 这些创新使深圳碳市场流动性连续五年居全国首位,年交易量突破5000万吨,为上海、广州等试点城市提供可复制经验。深圳发布绿色金融行动方案 探索超大城市碳达峰路径

  三、产业协同的深层次变革

 方案突破传统绿色金融边界,推动三大融合:

  科技金融融合:设立百亿元规模绿色技术创投基金,重点支持虚拟电厂、碳捕集技术等前沿领域,已培育12家独角兽企业;

  普惠金融延伸:开发“光伏贷”“绿色家电分期”等产品,覆盖80万小微主体,形成“屋顶光伏+储能+智能微网”的社区减碳模式;

  数字赋能升级:运用区块链技术建立碳资产登记平台,实现碳配额、绿证等资产的跨市场流转,年撮合交易超200亿元。

 这种跨界融合催生新业态,如大梅沙万科中心通过“光储充+智能微网”改造,实现93%的运营降碳效果,成为零碳园区典范。深圳发布绿色金融行动方案 探索超大城市碳达峰路径

  四、制度创新的先行示范

 深圳在标准建设、信息披露、风险防控等方面形成突破:

 1. 发布《绿色低碳产业指导目录》,细化128项细分领域技术标准,被世界银行采纳为发展中国家参考范本;

 2. 建立金融机构强制环境信息披露制度,覆盖碳排放、投融资碳强度等36项指标,披露主体数量全国第一;

 3. 创设“漂绿”行为AI识别系统,通过自然语言处理技术筛查绿色项目真实性,已拦截问题融资申请23亿元。

  五、挑战与未来展望

 尽管方案具有开创性,但仍面临三重挑战:跨境碳市场规则对接存在壁垒、中小企业绿色转型融资成本偏高、碳金融衍生品创新受限。对此,深圳计划三年内推动三项突破:建立与国际接轨的碳账户体系、设立中小企业绿色转型风险补偿基金、探索碳期货等衍生工具。

 随着粤港澳大湾区绿色金融联盟的实质化运作,深圳正从“制度创新试验田”向“国际绿色金融枢纽”升级。该方案不仅为超大城市破解“碳锁定”困境提供系统方案,更通过绿色金融与科技、产业深度融合,开创经济增长与碳减排协同演进的新范式,预计到2030年可带动全市碳强度再下降40%,为全球贡献特大型城市可持续发展样本。

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