事关2亿多人!重磅条例来了 《住房租赁条例》自今年9月15日起施行

 事关2亿多人!重磅条例来了 《住房租赁条例》自今年9月15日起施行2025年9月15日,国务院颁布的《住房租赁条例》(以下简称《条例》)将正式施行,首次以行政法规形式为住房租赁市场划定刚性规则。这部酝酿五年的法规直面“甲醛房”“隔断间”“押金克扣”等长期顽疾,覆盖全国2.45亿租房人群,其中仅北上广深四城租房人口就达4000万。从安全底线到权益平衡,从资金监管到公共服务平权,《条例》试图重塑租赁市场的信任基石,为“租购并举”住房制度筑牢法治根基。

 安全底线:终结“隔断房”与“甲醛房”时代

 《条例》第七条以“零容忍”态度划定居住安全红线:出租住房必须符合建筑、消防、燃气及室内装饰装修的强制性标准,并首次明令禁止将厨房、卫生间、阳台等非居住空间单独出租用于居住。这一规定直击长租公寓“隔断房”乱象——此前部分企业为最大化收益,将90平方米住宅分割成6个单间出租,导致消防通道堵塞、用电负荷超标。同时,《条例》授权地方政府制定单间租住人数上限和人均最低面积标准,目前上海已要求最小套型套内面积不小于22㎡,广州则规定人均租住面积不得低于5㎡。对于屡遭诟病的“甲醛房”,《条例》第三十九条设定严厉罚则:违规出租不符合安全标准的住房,单位最高可罚10万元,个人最高罚1万元,并没收违法所得。事关2亿多人!重磅条例来了 《住房租赁条例》自今年9月15日起施行

 押金革命:从“提灯定损”到契约化治理

 针对押金纠纷这一核心痛点,《条例》第十条构建了双向约束机制:出租人收取押金必须在合同中明确约定数额、返还时间及扣减情形,无正当理由不得扣减。这一规定剑指近年来频发的“提灯定损”事件——如江西房东用探照灯逐寸检查索赔万元,深圳租客因“瓷砖未洗净”被扣押金等。同时,承租人权益保障进一步强化:出租人解除合同时需为租客留出合理腾退时间,禁止以暴力、威胁等方式驱离。而承租人也需履行义务,如不得私改燃气线路、损坏承重结构等,违者将承担相应责任。这种权利义务对等的设计,被广东省住房政策研究中心李宇嘉评价为“稳定租赁关系的关键杠杆”。

 资金监管:封堵长租公寓“爆雷”漏洞

 为防范“巢客公寓式”爆雷风险(2023年该企业挪用超20亿租金致数万租客被驱离),《条例》第十九条创设了“住房租赁资金监管账户”制度:从事转租经营的企业必须设立专用账户并公示,所有租金收支通过该账户流转。未执行者将面临最高50万元罚款。这一设计旨在切断“长收短付”“高进低出”的资金挪用链条,推动企业回归运营本质。此外,针对自然人大规模转租行为(如“二房东”掌控数百套房源),《条例》第二十条将其纳入企业监管范畴,填补了监管空白。事关2亿多人!重磅条例来了 《住房租赁条例》自今年9月15日起施行

 市场调控:租金透明化与供给多元化

 《条例》第二十九条要求设区市级政府建立住房租金监测机制,定期公布区域租金水平。ICCRA住房租赁研究院院长赵然指出,此举将重塑“数据驱动”的租赁治理格局,为遏制哄抬租金、引导市场预期提供制度抓手。在供给端,《条例》第五条鼓励“全民参与、多元供给”:既激活居民家庭闲置房源,也支持企业改造老旧厂房、商业办公房等存量资产。中指研究院曹晶晶提示,当前“非居改租”仍面临改造成本高、消防审批难等障碍,需配套政策进一步优化。

 租购平权:公共服务均等化的破冰信号

 《条例》第十三条埋下关键伏笔:住房租赁合同连续履行达到规定期限的,承租人可享受相应基本公共服务。这被视为推动“租购同权”的实质性突破——此前租房者在子女教育、医疗等公共服务上常遭遇隐性歧视。上海易居研究院严跃进评价:“从‘住有所居’到‘住有优居’,《条例》将租房从市场交易升维至民生工程。”事关2亿多人!重磅条例来了 《住房租赁条例》自今年9月15日起施行

 当9月的秋风吹过城市楼宇,中国租房市场正迎来一场静默却深刻的革命。《条例》以“非居住空间不得单独出租”的冰冷条文,封堵了资本对生存空间的野蛮切割;用“资金监管账户”的透明设计,试图融化租客对长租公寓的信任坚冰。而比法规本身更重要的,是它传递的价值转向——北京繁星社区里22㎡的保障房,上海青年不再颤抖着接听房东涨租电话的夜晚,广州城中村改造后亮起的节能路灯,都是新规丈量文明的尺度。当租房从“权宜之计”变为“生活方式”,制度终于追上了2.45亿人迁徙的脚步。