香港推出鼓励生育一揽子政策措施 香港的新生婴儿数量连续六年下跌

2025年9月17日,香港特别行政区政府公布了一系列鼓励生育的政策措施,旨在应对香港人口老龄化和出生率低下的挑战。这些措施包括税收优惠、婴幼儿护理服务拓展和辅助生育支持。

香港行政长官李家超在施政报告中指出,自2017年以来,新生儿数量连续六年下降,但2023年和2024年,新生儿数量没有下降,反而上升。2024年,新生儿数量大幅增加,年增长约3500人,增长约11%,共36700人。这一变化是由于政府自2023年以来出台的一系列鼓励生育的措施。

新的“组合拳”措施包括从一年增加到两年增加新生儿可享受额外免税的时间。从2026/27税年开始,纳税人可以在每个孩子出生后的前两年享受双倍免税(即26万元)。该措施适用于所有在税年末不满两岁的儿童。

政府还将进一步加强白天的婴儿护理服务。未来三年,将增加15个新的儿童资助中心,共提供约1500名零至三岁儿童的白天护理服务配额,比目前的规模增长近一倍。社会福利署还将适当地为零至两岁的婴儿提供更多的服务配额。

为了方便家长外出工作,政府将在本学年扩大“课外托管服务计划”,配额不再设定上限。该计划重点支持劣势社区家庭,特别是离婚家庭,由学校提供场地和护理资金。非政府机构负责在学校设立课外托管服务,让有需要的小学生课后留在学校,在安全熟悉的环境中接受托管和学习支持。

在医疗支持方面,政府将开设护理窗口,方便孕妇等待医疗服务,改善孕前、产前、产后妇女的健康教育和服务,提供实用信息。医院管理局将继续增加辅助生育服务配额,2025-26年将从两年前的1100个增加到1500个。人类生殖技术管理局修订了法律法规,取消了自用配子和胚胎的法定储存期,自今年12月起生效,为有意怀孕的人提供了更大的灵活性。

这些措施代表了香港国家人口政策的重要变化。李嘉超说:“政府改变了以往政府不干预的生育政策,2023年推出了组合拳,鼓励生育,并推出了不同的税收优惠和支持措施。”从2023年的效果来看,这些措施已经初步取得了成果,扭转了新生儿数量连续六年下降的趋势。

香港政府增加了对生育能力的鼓励,旨在应对人口老龄化的长期挑战。据政府统计,2025年香港临时人口为752.75万人,与2024年中期人口保持不变。在此期间,18.200名香港居民净移民抵消了14.800人的自然减少(即死亡超过出生)。这些鼓励生育的措施将有助于缓解自然减少人口的压力,促进香港社会的可持续发展。

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