英国国家统计局在8月份的预算赤字达到180亿英镑,创下了五年同期的最高纪录。(Office for National Statistics)2025年9月19日正式公布。这一数字不仅远远超过了市场预期的128亿英镑,而且比彭博社调查中经济学家的最高预期高出40亿英镑,成为自2020年以来同期的最高水平。赤字的扩大主要是由于公共服务支出、福利补贴和债务利息支出的增加。与此同时,数据修正的负面影响也加剧了这种情况。截至8月,本财年累计贷款已达838亿英镑,比2024年同期增加162亿英镑,仅次于2020年,为1993年的月度记录。

根据对赤字构成的分析,与去年同期相比,8月份公共行政净贷款(不包括公共行政银行)增加了36亿英镑,其中公共行政支出增加了84亿英镑,主要是由于公共服务、福利和债务利息费用的增加;虽然财政收入增加了48亿英镑,但增长不足以抵消支出的增长。值得注意的是,债务利息成本同比显著增加,这反映了政府资本成本在高利率环境下的上升。英国预算责任办公室(OBR)此前,8月份的赤字预计为125亿英镑,实际数据比这一预测高出55亿英镑,强调财务状况恶化的速度超出预期。

从历史上看,180亿英镑的赤字是2020年疫情影响后的最高水平。2020年8月,英国因大规模防疫刺激措施而出现历史性赤字,而2025年的数据在非危机时期达到这一水平,引发了市场对财政可持续性的焦虑。与OBR预测相比,本财年前五个月的总赤字达到838亿英镑,高于114亿英镑,明显高于去年同期的676亿英镑。公共行政净负债(不包括公共行政银行)占GDP的比例已上升至96.4%,接近疫情峰值。

金融部长里夫斯面临着严峻的考验。在赤字数据公布后,英镑对美元的汇率在第三天继续下跌,英国国债价格同时下跌。市场担心政府可能被迫在秋季预算中增加税收或减少支出以控制赤字。决定基金会(Resolution Foundation)智库建议,里夫斯需要仔细调整福利政策,并考虑增加对高收入群体的税收,但是否需要过度打击经济增长。专家警告说,如果赤字继续扩大,可能会降低主权信用评级的风险,进一步增加贷款成本。

未来,经济政策将面临两难境地:紧缩措施可能会抑制本已疲软的经济增长,维持现状将增加债务负担。英国央行官员最近表示,在高通胀压力下,货币政策难以放松,经济政策需要承担更多稳定增长的责任。预算责任办公室预计将大幅下调2025年经济增长预测,从2.0%降至0.75%。这种悲观前景可能使财政整顿更加困难。一些经济学家建议,政府应该优先考虑提高生产率,通过结构性改革而不是简单的紧缩来改变财政状况。
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