31省生育友好指数排名云南位列第一 云南在建设生育友好社会方面有哪些值得学习的地方

云南省生育友好指数居全国第一,解码背后的政策创新。一份覆盖全国31个省份的生育友好指数研究报告显示,云南以92.95分的总分排名第一,成为生育友好型社会建设的领导者。

南京邮电大学与中国人口与发展研究中心联合发布的《生育友好指数建设、计算与省际差异研究》报告首次通过科学指标体系对全国生育友好程度进行了综合评价。

本研究从“愿意出生”、“生得好”、“负担得起”三个维度构建了生育状况、生育保障和生育支持三个指标的评价体系。云南在出生人口性别比、妇女平均出生年龄等关键指标方面表现良好,实现了省级育儿津贴的全面覆盖。

多维度的经济支持体系

云南率先在全国推出省级统一的育儿补贴政策,为二、三子家庭提供真金白银的支持。根据政策,2023年至2025年,云南新生儿户籍家庭一次性生育补贴2000元至5000元,每年育儿补贴800元。

这一经济支持政策实现了全省覆盖,消除了区域差异,使所有符合条件的家庭都能公平享受政策红利。

在医疗保障方面,云南建立了从孕前到育儿的全周期生育医疗保障体系。2024年1月至6月,全省职工享受生育待遇11.89万人次,居民享受生育待遇10.02万人次,生育保险基金支出2.54亿元。

创新医疗服务保障

云南将辅助生殖技术纳入医疗保险报销范围。自2024年10月起,将取卵等12个治疗性辅助生殖项目纳入医疗保险。员工每年最高可获得3000元补贴,居民报销比例达到50%,年封顶线达到1500元。该政策惠及近2.5万个家庭,减轻了2000多万元的负担。

自2025年8月30日起,云南将分娩镇痛纳入医疗保险报销范围,使分娩过程更加人性化。同时,“家庭分娩”等特殊需求项目进一步增强了生育服务的温暖体验。

云南还实现了新生儿“出生就是参加保险”的便捷服务。新生儿凭出生医学证明可通过网上或线下渠道及时办理医疗保险登记,出生后90天内参加保险的,医疗保险待遇可追溯至出生日期。自2023年7月实施以来,全省新生儿49.45万人享受了“登陆保障”的便利。

健全的妇幼保健服务网络

云南注重加强妇幼保健能力,继续推进三级妇幼保健机构和二级甲级妇幼保健机构建设。省医疗保险局向576家指定医疗机构拨付预付款11.05亿元,医疗保险结算频率由每月一次提高到三次,共拨付基金175.29亿元,确保医疗机构“食物”,群众“看医生不慌张”。

云南还将脊髓性肌萎缩、普拉德威利综合征等6种儿童罕见病纳入门诊特殊疾病管理。人工耳蜗集中采集实施后,单套价格由20万元降至5万元。医疗保险报销后,个人只需支付2万元,帮助358名听障儿童重返“有声世界”。

完善的制度保障和法律支持

2024年9月25日,云南省人民政府发布了《云南省妇女职工劳动保护特别规定》,自同年11月1日起施行。该规定不仅加强了妇女职工的健康权益保护,确保妇女职工在分娩前后享受足够的假期、生育津贴和医疗保障,而且积极推进托儿所服务体系的建设,鼓励和支持各方提供包容性的托儿所服务。

该规定特别强调维护女职工的劳动权益,避免因婚姻、怀孕、分娩、哺乳等情况而被解雇或降低工资和福利待遇。同时,加强了用人单位和职能部门的法律责任,对违法行为负责,并记入劳动保障守法诚信档案。

优化高效的政务服务

云南不断优化生育相关政府服务流程,提高效率。省医疗保险局取消不必要的申请材料,实施一次验收,完成承诺期限。女职工报销生育保险待遇时,不再需要提供生育服务证明、结婚证等材料。

自2024年7月1日起,云南实现省指定医疗机构生育医疗费用直接在线结算,积极推进生育津贴“申请享受,分配给个人”。优化生育津贴支付流程后,女职工可在申请后10天内收到款项。截至目前,全省已支付1.87亿元,惠及6634名宝马。

全方位托儿服务体系建设

云南以托儿服务体系建设为重点改革和民生实践,纳入当地经济社会发展总体规划。省政策明确,到2025年,每千名常住人口将有4.5个以上的托儿所和2.7个以上的包容性托儿所。

云南采取建设补贴、运营补贴、场地提供、租金减免等配套措施,鼓励社会力量建立公共建设、私人、私人公共援助等运营合作模式。该省的目标是在2025年之前,每个县(市、区)至少建立两个示范的托儿所服务机构。

完成托儿所建设任务的州(市),省级按每个托儿所2000元的标准进行奖励和补贴。同时,支持幼儿园招收2至3岁儿童,探索托儿所一体化,新建住宅区按每千人口不少于5个托儿所配套建设服务设施。

云南的经验表明,建设生育友好型社会并不是单一政策所能奏效的,而是需要经济支持、服务保障、制度创新和文化引导的多维协调。

从辅助生殖到医疗保险到分娩镇痛报销,从全省育儿补贴到对女职工权益的特殊保护,这些措施共同构成了家庭“愿意生、好、负担得起”的支持体系。