中国对美国船舶收取特殊港口费用自今日起正式实施。国际航运贸易公平竞争的环境正受到美国单边保护主义措施的干扰。中国采取了平等的对策来捍卫自己的权益。
交通运输部周四发布了《对美国船舶收取特殊港口费的实施办法》,标志着中国对美国船舶收取特殊港口费的正式实施。
本办法详细规定了收费范围、标准、方法和执行程序,是对美国早期对中国海事、物流和造船业采取单边关税措施的对等对策。
该措施始于2025年10月10日交通部发布的公告,经国务院批准,根据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规和国际法基本原则制定。
政策背景
2025年4月17日,美国贸易代表办公室对中国海事、物流和造船业发布了301项调查措施。
自2025年10月14日起,美方宣布将对中国企业拥有或经营的船舶、中国船舶和中国造船收取港口服务费。
美国此举严重违反了世贸组织规则和中美海运协议,严重破坏了中美之间的海运贸易。
为了维护中国工业和企业的合法权益,保护国际航运公平竞争环境,中国决定采取相应的对策。
收费范围
《办法》明确了需要缴纳船舶特殊港务费的五类船舶。
一是美国企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶;
二是美国企业、其他组织和个人经营的船舶;
三是美国企业、其他组织和个人直接或间接持有25%以上股权的企业,以及其他组织拥有或经营的船舶;
四是悬挂美国旗的船舶;
五是在美国建造的船舶。
值得注意的是,在前四项中,中国建造的船舶是免费的,只有进入中国船厂修理的空载船舶和其他经认定免除的船舶也可以免除。
收费标准
船舶特殊港务费分阶段实施,收费标准逐年提高。
自2025年10月14日起依泊中国港口的,按每吨400元计收;
自2026年4月17日起依泊中国港口的,按每吨640元计收;
自2027年4月17日起依靠中国港口的,按每吨880元计收;
自2028年4月17日起,靠泊中国港口的,按每吨1120元计收。
同一艘船,一年内收取船舶特殊港务费不超过5次。每年4月17日为年度计费周期起始日。
实施细节
根据《办法》,船舶特殊港务费由船舶附属港口所在地海事管理机构收取。
船舶或其代理人应当在船舶预计到达中国港口前7天(航程不足7天的,离开上一个港口时)如实向港口所在地海事管理机构报告船舶信息,并支付船舶特殊港口费。
船舶在同一航班上附属多个中国港口的,只在第一个附属港口缴纳船舶特殊港务费。
一年内附属中国港口5次以上的船舶,前5次需缴纳船舶特殊港务费,后续航次凭前5次的缴费信息不收费。
违规处理
本办法规定了严格的违规处理措施。
对未按规定缴纳船舶特殊港务费的船舶,海事行政机关不得办理进出口岸手续。
船方或者其代理人逃避缴纳船舶特殊港务费的,下次离开中国港口前,应当补足已经离开中国港口的船舶欠缴的费用。
港口所在地海事管理机构应当核实所有预抵港船舶的情况,发现涉嫌隐瞒或者遗漏船舶信息的,责令船方或者其代理人补充信息。
动态调整
《办法》第九条明确规定,船舶特殊港务费的收费范围、标准和起止时间将根据情况动态调整。
该条款为政策留下了灵活调整的空间,可以根据实际情况和国际航运市场的变化进行相应的修改。
中国政府采取的措施是对美国单边保护主义行为的必要反应。
旨在维护国际航运贸易的公平竞争环境,保护中国企业和产业的合法权益。
中国交通运输部在通知中强调,本办法自发布之日起施行,各有关单位应当遵守。
船舶特殊港务费的收费范围、标准和起止时间将根据情况进行动态调整,表明中国在坚决反制的同时保持了灵活性。
随着世界两大经济体贸易措施的实施,国际航运市场正密切关注后续发展。
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