海南封关运作准备就绪 海南自由贸易港将于12月18日封关

 海南自由贸易港全岛关闭已进入最后冲刺阶段,各项准备工作全面准备,将于2025年12月18日正式启动。这标志着海南自由贸易港建设从起步阶段向实质性运营转变的全新周期,成为中国扩大制度开放的重要里程碑。关闭并不是把海南变成一个封闭的“孤岛”,而是通过构建“国内外”特殊的海关监管区域,实施更高水平的自由便利政策,进一步提高海南与国际市场的互联互通效率。

 封闭运营的核心特点是“一线开放、二线管理、岛内自由”。“一线”是指海南与其他国家和海外地区的关口,将大大简化货物、资金和人员的进出程序,实现更加自由便捷的跨境流动。“二线”是海南与内地的关口。海关将对从海南进入内地的货物进行精准监管,并依法征收相关税款,既保障了海南的特殊政策环境,又有效防范了对内地市场的潜在影响。“岛内自由”体现在海南自贸港,各种生产要素可以相对自由流通,通过低干预、低效率、低效率的方式进行。

 在硬件设施方面,海南已经高标准升级了8个对外开放港口,并建成了10个“二线港口”。所有这些设施都已经被国家验收并启动试运行。海关智能监管平台于今年3月推出,实现了与海南国际贸易的“单一窗口”、国家海关监管系统和港口作业系统的协同对接,为通关后的高效监管提供了技术支持。海南国际旅游卫生保健中心等四个关键保障项目也全部投入使用,进一步加强了通关操作的配套能力。

 软件系统也建立得很好。海关总署发布了《中华人民共和国海关关于海南自由贸易港的监管办法》等五项署级政策公告,海口海关细化了12项级配套制度,形成了覆盖货物贸易全过程的监管框架。该系统注重“精确控制”和“高效便捷”的平衡。比如在“二线”出岛管理中,只有“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物实行监管渠道管理,其余货物可通过非监管渠道出岛。同时实行“分批出岛、集中申报”模式,允许企业先通过核放清单办理货物出岛,然后重点办理报关手续,显著提高物流效率。

 海关联合海南省有关部门进行了多轮压力测试,以确保通关后系统的顺利运行。共组织300多家企业参加“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实用化”演练,涵盖加工增值核算、“一线、二线”通关、岛内流通等关键业务场景。从11月18日开始,全省启动了合成通关操作演习和7月18日×24小时热运行,通过不断模拟实际环境检验和优化流程。在风险防控方面,海关提取了23大类89个监管场景风险点,制定了221个针对性措施,利用大数据和人工智能技术构建了包括147个特征在内的风险特征库和93个风险筛选模型,构建了智能风险控制体系。

 封闭运营将为企业和个人带来显著的红利。对于企业来说,“零关税”的享受范围将从目前的1900个税目扩大到约6600个税目,比例将提高到74%。加工增值免关税政策进一步优化,放宽了企业享受利益的门槛,取消了鼓励行业主营业务收入比例的限制,将“零关税”进口商品纳入政策适用范围,使企业更容易达到30%的增值率要求。截至今年9月,海关已监管加工增值110.8亿元,减免关税8.6亿元,政策效益持续释放。对于个人消费者来说,每年收取消费。

 为了确保封闭后的安全有序运行,海南建立了立体化的反走私综合治理体系。全省沿海市县建设64个反走私综合执法站,实现对海岸线的闭合控制。公安部门创新实施海岸派出所与反走私执法站“站融合”模式,整合监控巡逻力量,利用船舶数据库、无人机巡逻、智能监控等手段加强源头控制。同时,加强与广东、广西等周边省份的跨区域合作,建立反走私案件合作处理机制,形成联防联控合力。

 封闭运营是海南自贸港建设的关键一步。通过更高水平的对外开放,将促进商品、资金、人员、数据等因素的自由流动,为海南建设现代产业体系注入新的动能。随着政策红利的不断释放,海南有望在中国与东盟等地区的经贸合作中发挥枢纽作用,成为中国新时代对外开放的重要门户。全省正在以决战的姿态做好最后阶段的准备,确保关闭运营顺利启动,为中国高水平对外开放谱写新篇章。