全国政协委员白涛：更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面推进乡村振兴的重要一年。欲做好2023年和今后一个时期“三农”工作,各行各业都以二十大精神、中央经济工作会议及中央农村工作会议精神为指引,守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线。

目标明晰方能精准施策。2023年中央一号文件提出,要立足国情农情,体现中国特色,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

建设农业强国与全面推进乡村振兴一脉相承,产业是基础,企业要有所作为。而保险企业在此过程中可从风险保障和资金支持等维度发挥重要作用,利用自身专业所长持续助推乡村振兴的深度和广度,为农业现代化发展注入强劲动能。

白涛建议完善保险参与防返贫工作长效机制

近年来,农业保险保障已经覆盖种植业、养殖业、林业等多个领域,推进农业保险扩面、增品、提标,探索农产品价格指数保险、收入保险,稳步扩大“保险+期货”试点,开发一揽子三农风险解决方案,服务农民、农村、农业整体风险保障需求……

保险业持续加大产品服务创新,全面强化“三农”风险保障和资金支持,在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。

尽管如此,保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临着诸多困难和不足,特别是保险在防返贫中的作用有待强化,涉农保险覆盖面不足,乡村产业发展保障水平不高。支农惠农方面,保险行业还可以做得更多。

对此,全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛在《关于进一步发挥保险功能全力服务乡村振兴的提案》中提出针对性建议:一是完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具,把保险纳入乡村振兴规划,在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。

二是进一步优化农险支持政策。建议加大财政补贴力度,优化补贴机制,推进扩大三大主粮的完全成本和种植收入保险的覆盖面积。加强农业保险政策支持的精准度,动态调整省级财政奖补险种目录,完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制,明确资金来源和各方责任,提高市场主体参保的积极性。

三是引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作,探索更多可持续、可复制的“银政保”、“订单农业+保险”、“保险+期货”等农村金融创新试点,通过保险的增信功能,撬动更多金融资源支持乡村产业发展。

四是加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接,支持保险机构依法合规运用数据,进一步加大涉农保险产品服务创新力度,更好支持“三农”发展。

金融保险助力乡村振兴“含金量”足

强国必先强农,农强方能国强。全面推进乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的基础工程,更是实现全体人民共同富裕的时代需要。

农业保险作为支农惠农富农强农、稳定农民收入预期的一项重要政策举措,在助力乡村振兴的过程中,被赋予重要使命。农业保险是农业生产的“稳定器”,有了它,农户生产时“底气更足”“腰杆更硬”。

今年中央一号文件从坚决守住不发生规模性返贫底线、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、稳定完善帮扶政策等方面进行了部署。白涛委员提出的完善保险参与防返贫工作长效机制,正是对该部署的最佳回应。

为解决人民群众“因病致贫,因病返贫”的问题,中国人寿积极推进大病保险工作,扎实推进健康险业务扶贫和防返贫体系建设,经过多年实践已成为大病保险主要服务商。

通过中国人寿持续创新推进农业保险及大病保险工作,如今已为农民生产以及生活提供覆盖面更广、保障程度更高的保险服务。2022年,中国人寿涉农保险保障超35万亿元,承保超3亿人次,在全国承办200多个大病保险项目,其中近80%的项目设置帮扶倾斜责任,十年来累计赔付超1600亿元,有效缓解了因灾因病因意外返贫问题。

金融保险支持乡村振兴,其另一关键任务是把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。基于此,中国人寿保险资金投资支持乡村振兴存量规模近900亿元,集团成员单位广发银行涉农贷款余额超1475亿元,从而进一步推动农业农村高质量发展和现代化建设。

宏观来看,整个保险行业还可以做得更多。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效,需各方力量的积极参与、共同推进。未来如果能加快构建农业基础数据共享机制,与农业、林业等职能部门的数据有效对接,保险机构方可依法合规运用数据,进一步加大产品创新力度,让金融保险服务乡村振兴的能力再上新台阶。