《浦东新区综合改革试点实施方案》详解 向世界贡献中国主张、中国智慧、中国方案

 2024新年伊始,上海浦东新区就获得了超重量级的中央政策大礼包。

 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》,昨天正式公布。《方案》从高水平制度型开放、科技创新体制机制、人才高地建设、政府职能转变、超大城市治理等事关改革开放全局的五个重要方面,明确了浦东新区综合改革试点的重点任务、主攻方向和突破路径。这是浦东开发开放34年来,又一具有标志意义的改革措施。

 早在2005年,浦东新区就成为全国第一个综合配套改革试验区。2020年11月,总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上宣布“要探索开展综合性改革试点,统筹推进重要领域和关键环节变革”。2021年中,党中央、国务院公布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布。

 34年以来,浦东新区的改革开放,始终是中国的一张“王牌”,特别是在复杂严峻的环境下,党中央每每对浦东新区寄以厚望、做出重大战略部署。浦东新区的改革开放,是被放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划的。这是属于浦东的荣耀、上海的荣耀,更是上海的巨大责任和使命担当。

 赋予浦东新区综合改革试点的资格,不是要形成“政策洼地”,而是赋予浦东更大的改革发展权,目的是构筑高水平改革开放的强力“助推器”,让浦东拓荒、奔跑,为中国探路、破局,这要求浦东挑最重担子、敢啃最硬骨头,着力破解深层次体制机制障碍,向世界贡献中国主张、中国智慧、中国方案。

 浦东新区综合改革试点,集中体现了首创性改革、引领性开放原则,要求浦东唱出“尽是人间第一声”。

 《方案》在构建产业发展生态方面,提出支持在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设全球离岸创新基地等;在完善商品和要素跨境流动机制方面,提出支持小洋山北侧综合开发,提升上海浦东国际机场航空客货运枢纽功能;在推动科技金融行业发展方面,提出“支持设立与科创企业生命周期相衔接、与科创融资相匹配的创业投资或私募投资基金”。

 这一系列综合改革,都是中国改革开放史上的头一遭,对上海来说,是荣耀更是责任。浦东综改试点是要为全国打通改革的堵点,通过变革,破除在提升上海全球资源配置功能和商品要素跨境流动过程中存在的制度瓶颈,为上海提升能级而聚力,着力破解深层次体制机制障碍。

 30 多年来,浦东敢闯敢试、先行先试,种成功了一茬又一茬的“试验田”,为全国提供了一套又一套可复制、可推广的改革经验。推动浦东综改试点,将让“中国王牌”永葆青春。