全国碳排放权交易预期建设目标顺利实现 我国成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场

全国碳排放权交易预期建设目标顺利实现 我国成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场2021年7月,全国碳排放权交易正式启动。今天,生态环境部副部长赵英民在国务院例行政策简报中表示,全国碳排放权交易已成功完成两个绩效周期,实现了预期的建设目标。目前,全国碳排放权交易市场年二氧化碳排放量约51亿吨,被列为2257个重点排放单位,成为全球温室气体排放量最大的碳市场。

一是建立了相对完善的制度框架体系。国务院实施了《碳排放交易管理暂行条例》,生态环境部颁布了管理条例和碳排放登记、交易、结算三项管理规则,以及发电行业碳排放会计报告审查技术标准和监管要求,对注册、排放会计、报告、审查、配额分配、配额交易、配额结算等涉及碳排放交易的重要环节和全过程提出了明确的要求和完善,初步形成了国家碳排放交易市场法律体系和工作机制,由注册机构和交易机构的行政规章、部门规章、标准规范和业务规则组成。全国碳排放权交易预期建设目标顺利实现 我国成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场

二是建立了“一网、两机构、三平台”的基础设施支撑体系。建立了“全国碳市场信息网”,重点发布全国碳市场权威信息。成立全国碳排放权登记机构和交易机构,对配额登记、发放、结算、交易等相关活动进行精细化管理。全国碳排放权登记体系、交易体系、管理平台三大基础设施建成稳定运行,完成了全业务管理阶段在线化、全过程数据集中化、综合决策科学化,基本形成了全国碳排放权交易市场基础设施支撑体系。

第三,碳排放的会计和管理能力显著提高。建立碳排放数据质量正常的长期监督体系,实施“中国省市”三级联合审计,利用大数据、区块链等信息技术进行智能预警,消除“萌芽”阶段的数据问题。创新建立绩效风险动态监督机制,督促企业按时足额完成结算。参与碳市场的企业建立了碳排放管理的内部控制体系,将碳资产管理纳入日常经营活动,显著提高了相关企业的管理能力和会计能力。

第四,市场表现稳定良好。与第一个履约周期相比,第二个履约周期明显改善。截至去年年底,全国碳排放权交易市场累计成交量已达4.4亿吨,成交量约249亿元。第二个履约周期的成交量比第一个履约周期增加了19%,成交量比第一个履约周期增加了89%。碳价整体呈现稳定上涨趋势,从启动时每吨48元上涨到每吨80元左右,上涨66%左右。第二个履约周期显著提高了公司参与交易的积极性,参与交易的公司占总数的82%,比第一个履约周期上涨了近50%。全国碳排放权交易预期建设目标顺利实现 我国成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场

赵英民表示,全国碳排放交易市场的健康运行对实现双碳目标、促进全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。

一是落实公司减碳责任。利用碳市场碳排放配额分配,将碳减排目标直接分解为公司,使企业成为减碳的主体,夯实企业责任,树立“成本减碳、收入减碳”的低碳意识,完成对最大碳排放重点产业(电力行业)碳排放的有效控制。

二是降低行业和全社会的减碳成本。通过碳排放配额交易,碳市场为企业履行减碳责任提供了更灵活的选择,帮助行业完成了低成本的减碳。据估计,在这两个履约周期中,全国电力行业的整体减排成本下降了约350亿元。随着碳排放交易市场覆盖范围的不断扩大,全国不同行业碳排放资源的合理配置最终将降低全国整体减排成本。

第三,碳市场形成的碳价格为气候投融资、碳资产管理等碳定价活动提供了基准价格参考,促进了气候投融资工具的创新,为低碳、零碳、负碳技术的投融资提供了基本的支持和财政支持。以碳市场为核心的中国碳定价机制正在逐步形成,促进了全社会生产生活方式的低碳化,促进了节能、低碳、高质量的发展。

四是探索建立符合我国实际的重点产业碳排放统计体系,培养大量碳减排和碳管理专业人才和相关机构,为实现双碳目标奠定坚实基础。

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