全国统一大市场建设再提速 我国积极推进高水平对外开放

全国统一大市场建设再提速 我国积极推进高水平对外开放国家发改委发布“全国统一大市场建设加快”信号不到一周,系统的“靴子”就落地了。

1月7日,国家发改委会同有关部门研究部署的《国家统一市场建设指南(试行)》(以下简称《指南》)发布。本文件提出了各地区、各部门加快整合、积极服务国家统一市场建设的方向性、框架性指导和阶段性工作目标和要求。

目前,百年变化正在加速演变,中国已进入战略机遇和风险挑战共存、不确定性和不可预测因素增加的阶段。“建设高效、标准化、公平交易、全面开放的全国统一市场,不仅有利于促进要素资源在更大范围内的顺利流动和高效配置,而且有利于创造和引领高质量供应的需求。”国家发展改革委员会体制改革综合部主任王善成1月7日在国家发展改革委员会专题新闻发布会上表示,建设全国统一市场,充分发挥中国大规模市场优势,有资源集聚、激励创新、产业升级、促进增长的坚实依赖,有强烈的信心应对变化,发展新局面。全国统一大市场建设再提速 我国积极推进高水平对外开放

近年来,中国高度重视全国统一市场的建设。2022年,《中共中央、国务院关于加快全国统一市场建设的建议》发布,安排全国统一市场建设的重点任务。此后,从中央到地方政府,发布了一揽子长期关系的基本机制和政策措施,明确了重点项目的实施路径。

2024年,相关工作进一步加快:6月,《公平竞争审查条例》公布,重点关注当前重点问题,加强法律、法规、政策措施公平竞争审查的刚性约束;7月,中共第二十届三中全会明确提出“建设全国统一市场”;12月,2024年中央经济工作会议提到“制定全国统一市场建设指导”。王山成表示,制定和引入该指南的目的是进一步加强对各地区和部门加快整合、积极服务全国统一市场建设的积极指导和消极约束。全国统一大市场建设再提速 我国积极推进高水平对外开放

建设全国统一市场点是一项系统工程。要提高工作质量和效率,就必须找到合适的重点。王善成认为,“五统一、一破”是全国统一市场建设的重点,即加强市场基础体系规则,建设统一要素和资源市场,促进商品或服务市场高水平统一,促进市场设施高标准联通,促进市场监管公平统一,打破地方保护和市场分割。

注重“五统一、一拆除”,明确了50多项详细措施,包括严格执行“国家清单”管理机制、地方市场准入控制措施,全部纳入国家统一市场准入负面清单管理;全面取消就业限制,完善社会保障关系转移延续政策;不得在户籍、地区、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策障碍。

综上所述,本指南提出的措施可分为三类:要求、禁止和激励。“所需行动属于‘规定行动’,是全国统一市场建设的共同要求;严禁属于‘底线红线’,触及相应责任;激励属于‘可选行动’,引导有条件地区先试。”王善成表示,资源优势不同,基本条件好、社会化程度高的地区可以领先一步,加快地区和跨区域统一市场建设。全国统一大市场建设再提速 我国积极推进高水平对外开放

随着一系列政策措施的实施,我国全国统一市场建设取得了良好的效果。例如,在维护公平交易方面,自2024年以来,全国认真落实《公平竞争审查条例》要求,修订了7299项调整政策措施,国家市场监督管理局组织废除和修订了5500多项行业标准。

“过去,顾客只能选择特定的平台进行网上购物支付。我们推动相关方积极提高平台的数据共享水平。去年,天猫允许使用微信支付,京东即将接入支付宝,平台之间的堡垒正在逐步清除。”王善成举了一个例子。

值得注意的是,全国统一市场的建设也对促进高水平对外开放提出了更高的要求。近年来,中国积极推进高水平对外开放,促进开放改革,促进国内外市场的有效联系,促进全国统一市场的建设。

商务部市场体系建设司副司长李伟在新闻发布会上提到了一组数据:截至目前,国家外资准入负面清单限制已减少至29项,制造业外资准入限制已全面清除;2024年以来,商务部负责同志召开外资公司圆桌会议15次,协调解决外资公司370多个问题;2024年前11个月,规模以上工业企业中,内外贸一体化企业比例达到16.7%。

“建设全国统一的大市场是一个面向世界、全面开放的大市场。这是一个平等对待所有商业实体的大市场。这不是一个小的自我循环,也不是一个关闭和运营的大市场。”“我们将坚定不移地扩大高水平对外开放,创造社会化、法制化、国际化的一流商业环境,吸引全球资源要素,为各类商业实体提供更广阔的发展舞台,让世界各地的投资者分享中国现代化的发展机遇和成果。”

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