保障性住房管理逐步规范 “市场+保障”住房供应体系正在形成

保障性住房管理逐步规范 “市场+保障”住房供应体系正在形成8月6日,广州市住房和城乡建设局发布了《广州市本级配售经济适用房配售管理实施细则(公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),规范配售经济适用房的意向登记、申请审批、选房认购和后续管理。

除广州外,郑州、昆明等地最近也发布了相关管理规定,规范经济适用房配售管理;同时,深圳、石家庄等地方颁布了经济适用房租赁住房管理的相关规定。随着地方政府规范和完善相关管理政策,经济适用房制度正在完善。

规范经济适用房管理

经济适用房分为租赁型和配售型,其中租赁型包括公共租赁住房和经济适用房租赁住房,配售经济适用房按保本微利原则配售。保障性住房管理逐步规范 “市场+保障”住房供应体系正在形成

目前,地方经济适用房体系建设不断推进。根据住房和城乡建设部(以下简称住房和城乡建设部)的数据,截至今年6月底,我国已建设筹集经济适用房112.8万套,占年度计划170.4万套(房)的66.2%。

在积极准备经济适用房的同时,地方政府也在完善经济适用房政策体系,规范经济适用房的管理。7月以来,郑州、昆明发布了经济适用房管理措施,明确保障对象、配售价格管理,广州、合肥发布了相关草案;7月18日,石家庄发布了《石家庄经济适用房管理条例(实施)》,深圳于7月24日发布了《深圳社会主体租赁经济适用房租赁管理细则(草案)》。保障性住房管理逐步规范 “市场+保障”住房供应体系正在形成

“经济适用房的租赁和配售模式从租赁和销售的角度满足了不同经济适用房对象的需求。地方政府出台相关管理条例后,经济适用房的对象和租赁价格更加明确,租赁和配售的‘两条腿走路’制度更加完善。”易居研究院副院长严跃进告诉记者。

满足工薪人群刚性住房需求

《中 共中央关于进一步全面深化改革、促进中国现代化的决定》指出,“增加经济适用房的建设和供应,以满足工薪阶层的刚性住房需求。支持城市居民多样化和改善的住房需求。”

配售经济适用房是满足刚性住房需求的重要环节。在各地出台的配售经济适用房管理条例中,工资群体是关键的保障对象。例如,根据《昆明市配售经济适用房管理条例(实施)》,昆明市配售经济适用房保障对象为昆明市城市户籍工资收入群体、城市需要引进的人才等群体。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇佳表示:“配售经济适用房主要面向工薪阶层,价格将与商品房价格拉开一定差距。”,从目前各地开放配售项目来看,其价格约为区域商品房价格的50%。保障性住房管理逐步规范 “市场+保障”住房供应体系正在形成

以西安此前打开意向登记的2710套配售经济适用房为例。根据西安市住房和城乡建设局发布的《关于开展配售经济适用房意向登记的通知》,按照保本微利原则,上述项目初步计算配售价格约为区域商品房价格的50%。

严跃进表示,配售型经济适用房具有价格优势,以中小户型为主,形成了“市场”“保障”住房供应体系中的“保障”部分对刚需住房群体具有很大的吸引力,不同于通过市场满足的改善性住房需求。

与商品房相比,配售经济适用房除价格相对较低外,还具有封闭管理、不能流入市场买卖、需要政府回购的特点。

李宇佳表示,封闭式管理的目的是形成一个相对独立的市场,不同于商品房。政府回购的方式也使买家有机会在未来需要改善住房后向政府出售配售经济适用房,并购买商品房。“市场保障性住房供应体系针对高收入人群购房意愿降低、低收入人群购房能力不足的现状,为刚性需求和改善性住房需求的买家提供了自己的选择。

严跃进表示,今后要做好“市场”在保障体系平衡的同时,要积极开展收购存量房作为经济适用房的工作。在处理经济适用房问题的同时,还要在市场端消化存量房产,化解风险。